Les candidats au pacs sont à plus 90% des couples hétérosexuels qui souhaitent profiter d'avantages fiscaux et apprécient le fait que, contrairement au mariage, rompre un pacs est aussi simple que de signer pour s'y engager. Le texte officiel sur le Pacs était paru le 16 Novembre 1999 au journal officiel numéro 265 page 16959 et l'article 1 de la loi n° 99-944 adoptée la veille est significatif : Un Pacte Civil de Solidarité est un contrat conclu par deux personnes physiques majeures, de sexe différent ou de même sexe, pour organiser leur vie commune. Jacques Chirac pensait que le pacs n'était pas adapté aux besoins de la famille.